2017年是“工作落实年”，也是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，更是推进健康吉林建设打基础、利长远的关键一年。为深入贯彻落实国家卫生计生委“工作落实年”总体要求和省委、省政府“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，推动各项政策措施和年度各项任务落地见效，不断增强人民群众获得感和幸福感，现就抓好“工作落实年”提出如下方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，按照全省卫生与健康大会的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以新形势下党的卫生与健康工作方针为引领，以推进健康吉林建设为主线，以抓落实为主旋律，明确抓落实的重点，制定抓落实的措施，完善抓落实的机制，提升抓落实的能力，着力解决躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”、体制不顺“不利落实”等问题，坚决遏制以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的形式主义，引导全系统广大干部职工发扬忠诚干净担当的作风，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神，推动各项目标任务落地生效，不断增强人民群众获得感，以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开。

　　二、重点任务

　　（一）认真盘点党的十八大以来卫生计生工作落实情况。坚持问题导向，开展卫生计生工作落实情况“回头看”，对党的十八大以来尤其是卫生计生机构改革以来重大政策落实情况进行梳理，全力推动落实尚未落实到位的重点任务，列出清单，建立台账。

　　（二）认真贯彻落实全省卫生与健康大会精神。认真贯彻落实全省卫生与健康大会和巴音朝鲁书记讲话精神，按照省委、省政府《关于深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》确定的战略目标和主要任务，细化分解任务，落实责任分工，制定时间表、路线图，细化“施工图”，加大督导落实力度，确保省委、省政府决策部署落实落地。

　　（三）扎实推进健康吉林建设任务。深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，按照国务院“一纲要两规划”确定的战略目标和任务，结合吉林省实际，抓紧出台《健康吉林2030规划纲要》、《吉林省卫生与健康“十三五”规划》和《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》。制定具体落实方案，细化任务，明确责任，建立完善协调推进机制，确保“一纲要、两规划”各项目标任务落到实处。

　　（四）认真落实党中央、国务院、国家卫生计生委和省委、省政府重要文件、领导批示办件落实。办公室要主动发挥统筹协调作用，按照党中央、国务院、国家卫生计生委和省委、省政府重要文件、领导批示件要求，建立重点工作任务台账，落实责任分工和完成时限，实行建帐销号制度，加大督导检查力度，确保上级决策部署和领导批示件得到有效落实。

　　（五）推动软环境建设取得新突破。依据省委、省政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》（吉发〔2016〕20号）和省软环境建设领导小组《关于印发〈吉林省软环境建设考核评价办法（试行）〉的通知》（吉软环境组〔2017〕1号）精神，成立省卫生计生委软环境建设领导小组，明确责任分工，建立工作台账，确保各项工作有效落实。

　　（六）切实做好卫生计生年度工作任务。认真贯彻落实全省卫生计生工作会议精神、《2017年全省卫生计生工作要点》，细化工作措施、明确责任分工，加大督导考核力度，把抓落实的着力点放在破难题、补短板、解民忧和全面从严治党上来，确保各项政策措施、目标任务取得实效。

　　三、工作措施

　　抓好“工作落实年”是全省卫生计生系统的一项重要政治任务，是对各级执政能力、执政水平和工作绩效的集中检验，各地、各部门（单位）一定要高度重视，强化措施，全力推动，确保党中央、国务院、国家卫生计生委和省委省政府重大决策部署落地生根，年度各项目标任务圆满完成。

　　(一)加强组织领导。为加强“工作落实年”组织领导，省卫生计生委成立由张义主任为组长、各分管领导为副组长、各处室负责人为成员的“工作落实年”领导小组，领导小组办公室设在委办公室，主要负责整个行动的统筹规划、组织协调、督查推动和考核奖惩工作。各地、各单位要按照“主动履职抓落实、围绕重点抓落实、锲而不舍抓落实、导向引领抓落实、加强协作抓落实”的要求，成立相应的工作机构，抓紧制定具体实施方案，细化分解任务，建立工作台账，靠实工作责任，强化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）深入调查研究。各级领导要大兴调查研究之风，带头深入一线、深入基层调查研究、解决问题。要围绕重点、难点、热点问题，深入了解各项工作和重大决策部署在基层和一线的落实情况，重点查找尚未得到落实的原因，提出解决问题的对策、建议。

　　（三）规范督查职权。规范督查件的立项、交办、催办、报告、归档各环节和工作标准。对纳入重点卫生计生工作目标责任制的日常督查，要明确督查对象、督查内容、考核标准，及时反馈督查结果并报委办公室备案。

　　（四）加强队伍建设。进一步完善督查工作网络体系建设。成立专家库，推动督查工作专业化和规范化管理。组织业务培训，铸就一支坚持原则、熟悉业务、敢于担当、敢于碰硬的督查队伍。

　　（五）加大督查力度。围绕重大决策部署和重点工作，组织开展综合督查、专项督查、督查调研、第三方评估，大力推动工作落实。建立健全重大决策部署和重点工作落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度，用督查传导压力，用压力推动落实。要围绕重大任务拉清单、建台账，限期整改、对账销号。要创新督查工作方式，坚持原则，敢于担当，敢于碰硬，做到问题不整改不撤账。要修订完善目标管理责任制考核考评办法，严格落实月督查、季分析、年考核制度，以强有力地督查推动落实。要层层传导责任和压力，加强统筹协调，切实督实见效，防止重复督查、多头督查。

　　（六）建立调度通报制度。省卫生计生委组织督查组对各地区各单位抓落实情况进行抽查，就重大决策部署和专项任务落实情况进行通报，并抄送地方党委和政府。委办公室定期调度“工作落实年”进展情况，每月编发《督查简报》，各级卫生计生行政部门要结合实际对“工作落实年”进展情况进行调度和通报，认真分析工作推进中存在的困难问题，研究推进工作的有效措施。

　　（七）健全考核奖惩机制。要把任务落实情况纳入领导干部政绩考核体系，对工作落实得力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对落实不力的单位和个人要通报批评、诫勉谈话。对贻误工作，造成重大影响的要严肃追责，对党员要按照《中国共产党问责条例》及有关规定办法进行问责。

　　（八）加强舆论引导。要坚持正确政治方向、舆论导向，为“工作落实年”营造浓厚氛围。要充分运用报刊、网站、微博微信等多种形式，开展“工作落实年”主题宣传，宣传各项重点任务的进展和成果，宣传抓落实的经验做法、先进典型和工作成效，充分调动各级抓落实的积极性、主动性，确保上级决策部署和各项任务落地见效，进一步增强人民群众获得感。

　　四、方法步骤

　　“工作落实年”分部署启动、督促推进、总结考核三个阶段。

　　（一）部署启动（1 -3月）。

　　1.制定方案。省卫生计生委办公室制定和印发“工作落实年”实施方案，作出工作部署。各地区要结合实际，制定工作方案，报省卫生计生委办公室备案。

　　2.建立台账。制定省委、省政府重点工作目标责任制、各市州重点卫生计生工作目标责任制、《加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》重点工作、委机关各处室2017年重点工作和委直属各单位2017年重点工作任务台账。

　　3.明确责任。各地区、各单位、各处室于3月底前将督查工作具体负责人员名单报省卫生计生委办公室备案。

　　（二）督促推进（4 -11月）。

　　1.推动任务落实。各地区、各单位、各处室要坚持问题导向，将各项工作明确到人，以“钉钉子”的精神认真抓好任务落实，按照任务分解明确的时限要求，确保完成各项任务。

　　2.开展督查跟踪。省卫生计生委组建督查组，适时组织开展各类督查。委办公室随时跟踪督促了解工作进展，定期编发《督查工作专报》，及时向委党组报告“工作落实年”任务进展情况。

　　3.反馈任务进展。各地区、各单位、各处室在抓落实过程中，要及时总结工作、反馈所承担任务的落实情况，要随时报送“工作落实年”有关信息。

　　（三）总结考核（11月底）。

　　1.总结全年工作。各地区、各单位、各处室对“工作落实年”情况进行总结，并于11月末向省卫生计生委办公室报送总结报告。委办公室向委党组报告任务完成情况。

　　2.典型经验宣传。总结推动落实工作中涌现的典型经验，通报表扬在工作实践中创造出的好经验、好做法，开展典型宣传，提供学习借鉴。

　　3.开展考评奖惩。将“工作落实年”任务完成情况纳入单位年度工作考核内容，纳入领导干部政绩考核体系。对工作落实得力、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对落实不力的单位和个人要通报批评。

　　全省卫生计生系统要把“工作落实年”作为一项重要政治任务抓紧抓好，各单位主要负责同志是“工作落实年”第一责任人，要切实承担起领导责任，以更高的要求、更严的标准、更好的状态，扎实做好全年工作，加快推进健康吉林建设，以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开。

　　附件：1.吉林省卫生计生委“工作落实年”领导小组

　　2.2017年各市（州）重点卫生计生工作目标责任制任务台账

　　3.2017年委机关各处室重点卫生计生工作目标责任制任务台账

　　4.2017年委直属事业单位重点卫生计生工作目标责任制任务台账